Un taxi emmène à vive allure un amiral à une réunion au Congrès lorsque deux hommes armés tirent à plusieurs reprises sur la voiture. L'officier et le chauffeur sont tués. L'équipe du NCIS s'enquiert de savoir si le militaire était bien la cible de cette attaque. L'enquête prend une autre tournure lorsque les agents rencontrent la femme d'un réfugié politique africain, à la recherche de son mari disparu...