Un capitaine de frégate, chargé des relations publiques, est assassiné alors qu'il répondait à une interview dans une petite station de radio locale. L'animateur et le technicien sont également tués. Au cours de l'enquête, Gibbs et son équipe découvrent que la victime avait été menacée par un groupe qui lutte contre la politique militaire américaine à l'étranger et qui est soupçonné de terrorisme.