À la suite d'un appel reçu par un informateur du NCIS, Paula Cassidy et deux agents enquêtent sur une affaire de terrorisme. Ils se rendent au siège d'une association religieuse lorsqu'une explosion se produit. Les deux hommes de Cassidy trouvent la mort dans cet attentat. Toute la cellule est bouleversée. Gibbs et son équipe se demandent si la catastrophe n'aurait pas pu être évitée et s'ils ont bien fait leur travail. Paula, qui culpabilise, enquête avec Gibbs et son équipe. Ils apprennent que le local attaqué appartient à une association islamique...